今年以来，宣城市宣州区人民法院延伸审判职能，增强司法建议工作的自觉性和主动性，针对案件审理中发现的涉及基层治理、工程建设、行业监管、金融安全等多个领域的行业管理漏洞、社会治理短板，及时向相关单位提出有针对性和可行性的司法建议，敦促行政机关、企事业单位加强社会治理，完善内部管理，运用法治思维推动市域社会治理能力现代化。2020年1月-10月，该院共向行政执法部门及相关单位发出司法建议12份，被建议单位中已复函8份并进行整改，取得了良好的社会效果。

一是以司法建议规范行政执法。在审理多起行政诉讼案件中，该院发现部分行政执法单位存在违反先立案后调查再决定的法定程序、办案期限超期、违反回避制度等现象，建议加强行政人员教育培训、强化程序意识以及加大调查力度，为行政执法“把脉开药”，有效推进司法裁判和行政执法的良性互动。受建议单位对司法建议高度重视，责成相关部门认真学习研究，分析问题存在的原因，并制订了切实有效的整改措施，将对司法建议的落实情况纳入行政机关的绩效考核体系，确保严格依法行政。

 二是以司法建议强化乱象治理。针对审理的多起非法采矿、寻衅滋事、强迫交易案中暴露出的越界开采、超量开采、在禁采区无证采矿等问题，该院建议相关监管部门践行“两山”理念，充分认识加强河道湖泊采砂管理工作的重要性、紧迫性，正确处理河湖保护和经济发展的关系；坚持保护优先，科学编制采砂规划，依法严格审批管理，加强源头治理；强化责任落实，严格落实谁许可、谁监管原则，深入开展河湖采砂领域“四风”问题专项整治行动。市、区两级水利部门作为受建议单位高度重视，对建议内容全部予以采纳，并立即制定整改措施，健全相关执法机制，全面落实对河道采砂执法管理职责。

 三是以司法建议推动金融监管。该院结合审理的多起非法拘禁、敲诈勒索、诈骗罪案中部分小贷公司以无抵押、无担保小额贷款为诱饵，诱使被害人签订单方借款合同，通过资金走账流水制造虚假给付事实，扣除“平台服务费”等多种费用，谋取非法经济利益这一现象，向地方金融监督管理部门、市场监督管理部门提出“完善监管机制、加大监管力度、突出问题整改成效”等方面的司法建议。受建议单位均及时函复，表示将认真履行金融和市场监管职责，持续排查整治金融行业突出问题，健全监管长效机制，防范、化解、处置金融风险，切实维护区域内金融秩序，维持良好市场环境。

四是以司法建议促进行业治理。经审理一起建设工程施工合同纠纷案，该院发现承担该案司法鉴定工作的某工程科技公司存在鉴定期限超期、司法鉴定评估报告有程序与实体缺陷，报告无法采用等问题，严重影响了司法审判效率，遂向合肥市建筑市场监督管理部门发出司法建议，建议加强对辖区内从事工程造价咨询的企业的监督与管理。受建议单位亦及时给予回函，表示对鉴定公司在实施司法鉴定业务中存在的问题进行了通报批评，责成有关人员书面说明情况，组织全体人员开展有关司法鉴定法律法规和规范标准的学习、培训活动，并计划与市内司法机关对接，联合加强对辖区内从事司法鉴定业务的工程造价咨询企业的监督管理。

司法建议是人民法院参与创新市域社会治理的重要手段，宣州法院将结合案件审理，聚焦重点领域、行业突出问题，从法律和社会治理的角度发出高质量的司法建议，并健全司法建议跟踪反馈机制，以实际工作成效助推市域社会治理现代化。